Đoạn sông Nậm Rốm qua địa phận bản Ta Pô (Điện Biên)
Sai phạm kỹ thuật và quản lý hành chính kéo dài
Theo Kết luận số 1026/KL-TTr ngày 16/9/2025 của Thanh tra tỉnh Điện Biên, Dự án Quản lý đa thiên tai lưu vực sông Nậm Rốm nhằm bảo vệ dân sinh, thích ứng biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế – xã hội được triển khai với tổng mức đầu tư hơn 981 tỷ đồng. Dự án sử dụng vốn vay ODA của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD), vốn viện trợ không hoàn lại của Liên minh châu Âu (EU) và vốn đối ứng trong nước.
Ban Quản lý Dự án các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Điện Biên được giao làm chủ đầu tư. Dự án triển khai trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên (cũ), với tổng diện tích đất cần thu hồi hơn 935.800m² của 514 hộ gia đình, tổ chức và cá nhân.
Theo kết quả thanh tra, công tác quản lý dự án cơ bản tuân thủ quy định pháp luật, song vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong khâu lập, thẩm định và phê duyệt dự toán. Một số gói thầu tư vấn và xây lắp áp sai đơn giá, định mức; tính sai khối lượng hoặc chưa đối chiếu thống nhất giữa bản vẽ thiết kế và dự toán. Đáng chú ý, gói thầu tư vấn khảo sát địa chất chưa điều chỉnh hệ số đúng quy định tại Thông tư 12/2021/TT-BXD, dẫn tới sai lệch tổng giá trị 270,2 triệu đồng.
Kết luận cũng chỉ rõ, việc tổ chức đấu thầu còn chậm so với kế hoạch, đặc biệt có hai gói thầu tư vấn chưa thực hiện lựa chọn nhà thầu theo phương án được phê duyệt. Một số hồ sơ mời thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu thiếu biên bản niêm phong, chưa đủ danh mục tài liệu theo mẫu quy định. Một số gói thầu vượt thời gian xét thầu từ 7–15 ngày, vi phạm tiến độ quy định.
Thanh tra tỉnh Điện Biên nêu thêm, công tác ký kết và tạm ứng hợp đồng ở một số gói thầu vượt quá tỷ lệ 30% giá trị – cao hơn mức cho phép theo Nghị định 99/2021/NĐ-CP. Một số hợp đồng xây lắp được ký chậm hơn 15 ngày so với kế hoạch, ảnh hưởng đến tiến độ tổng thể của dự án. Những sai sót này tuy không gây thất thoát lớn về tài chính nhưng làm giảm tính nghiêm túc, khoa học trong công tác quản lý vốn ODA – loại vốn luôn yêu cầu chuẩn mực và minh bạch cao.
Lưu vực sông Nậm Rốm ở trung tâm tỉnh Điện Biên.
Giải phóng mặt bằng chậm, kiến nghị thu hồi hơn 1,6 tỷ đồng
Tại thời điểm thanh tra, tiến độ chung của dự án mới đạt khoảng 54,85% khối lượng thi công và 34,65% giá trị giải ngân. Các gói thầu xây lắp vẫn đang triển khai song chậm khoảng 6–8 tháng so với kế hoạch.
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng được xác định là "điểm nghẽn" lớn nhất. UBND tỉnh Điện Biên đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Dự án theo Quyết định số 422/QĐ-UBND ngày 17/3/2023, tuy nhiên đến tháng 9/2025 mới chi trả được hơn 34 tỷ đồng trong tổng số 110,6 tỷ đồng kinh phí dự toán – tương đương 30,8% kế hoạch. Nguyên nhân chính là chính sách đất đai thay đổi, người dân ở một số khu vực chưa đồng thuận với phương án bồi thường, dẫn tới việc bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công còn chậm.
Thanh tra tỉnh đánh giá, tình trạng này kéo theo việc giải ngân vốn ODA không đạt kế hoạch, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả đầu tư. Một số hợp đồng thi công phải điều chỉnh phụ lục do phát sinh khối lượng hoặc thay đổi thiết kế, trong khi việc ký bổ sung hợp đồng diễn ra chậm, gây gián đoạn thi công ở các hạng mục kè, cầu và cống thoát nước.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Thanh tra tỉnh Điện Biên kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước 270,212 triệu đồng, đồng thời giảm trừ giá trị hợp đồng xây lắp 1,367 tỷ đồng và giảm trừ giá trị hợp đồng tư vấn 58,7 triệu đồng.
Về trách nhiệm, Giám đốc Ban Quản lý Dự án các công trình NN&PTNT tỉnh Điện Biên được yêu cầu tổ chức họp kiểm điểm, xác định rõ tập thể, cá nhân để xảy ra sai sót và báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 6/10/2025. Cơ quan thanh tra cũng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các xã, phường có dự án đi qua tăng cường tuyên truyền, vận động người dân chấp hành chủ trương thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, đồng thời phối hợp với Ban QLDA đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo bàn giao toàn bộ mặt bằng cho nhà thầu trước cuối tháng 12/2025.
Đối với Ban QLDA, Thanh tra tỉnh yêu cầu rà soát toàn bộ nội dung dự toán, đơn giá, định mức và kiểm tra tiến độ, chất lượng, nghiệm thu, thanh toán, xử lý phát sinh ngoài hợp đồng đúng quy định pháp luật. Đồng thời, cơ quan này phải xây dựng kế hoạch chi tiết khắc phục tồn tại để bảo đảm hoàn thành dự án đúng thời hạn.
Dự án Quản lý đa thiên tai lưu vực sông Nậm Rốm là công trình quan trọng góp phần bảo vệ dân sinh và hạ tầng kinh tế của một số phường, xã tại Điện Biên. Tuy nhiên, những sai sót được nêu trong kết luận cho thấy công tác quản lý, giám sát vốn ODA ở cấp địa phương vẫn còn khoảng trống, đặc biệt trong khâu dự toán, đấu thầu và phối hợp giữa các cơ quan thực hiện.
Bình luận (0)